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更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署 找到督促落实到位的“桥”和“船”


        政治监督是实现党的政治路线的重要保障,是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措。在“十五五”开局起步之年,二十届中央纪委五次全会工作报告将强化政治监督作为首要任务,围绕推动全党凝心聚力实现“十五五”时期目标任务作出部署。找准工作着力点,方能破题解题、干出实效。各级纪检监察机关要坚持党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里,推动各地区各部门围绕中心大局凝心聚力、奋发有为,以全面从严治党新成效为党和国家事业发展提供有力保障。

  强化使命意识和奋斗意志催生内在动力

  我们党为使命而生,循初心而行,把党的二十届四中全会擘画的美好蓝图变为现实,必须推动广大党员干部强化使命意识和奋斗意志,深化对党的历史使命的内在追随、对党的中心任务的根本认同,以持久的精神支撑和不竭动能应对复杂局面,推动事业前进。

  理论武装越彻底,理想信念就越坚实,行动就越自觉。贯彻落实党中央重大决策部署,要用党的创新理论引领行动,力求做到学用贯通、知行合一。带着问题学,努力在学深悟透中寻找实践答案,要学而信,深刻领悟信仰信念、为民情怀和历史担当,更加坚定以党性立身做事;学而悟,联系实践困惑有针对性地进行思考研讨,脑里装着问题、心里想着问题,避免“入宝山而空返”;学而行,对照要求寻思路,吃透党中央大政方针政策,结合实际进一步深化认识、细化实践路径。在学中找问题,努力在理论学习中发现纠正实践偏差,秉持真查实改的目的,让学习成果转化为查摆问题的敏锐眼光;探究实质,把握党中央决策意图和政策初衷,缺什么补什么、在哪里偏从哪里扭;纠正到位,既分析差距也探索办法,消除形势判断、工作思路等方面存在的问题,防止偏差。在学中找规律,努力实现认识的提升和跨越,勤思善悟,深刻洞察时与势,善于从繁杂工作中把握主线、从苗头现象中发现趋势、从偶然事件中认识必然;用规律指导实践,提高把握本系统、本领域发展趋势的眼界视野,做到眼睛亮、见事早、行动快。

  我们党把为民造福作为最重要的政绩,要以“为民造福”的正确政绩观锚定价值航向,使之成为党员干部实干担当的强劲动力。时刻心中想着群众,牢记中国共产党为人民而生、因人民而兴,将站稳人民立场作为根本政治立场和一切工作的出发点落脚点,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。决策念着群众,在定政策、作决策、抓工作时,既要考虑群众需求和期盼,着力解决群众的操心事、烦心事,也要学会用群众视角来看问题、解难题,充分考虑到群众利益。干事创业依靠群众,深入基层一线,听民声、汇民智,自觉向群众学习,将人民群众的智慧转化为改革创新发展的好办法,激活人民群众首创精神,充分调动群众积极性主动性创造性,释放更多发展活力。好与不好群众评价,要把“阅卷权”交到群众手里,群众认可的坚持下去、群众不满意的坚决整改。

  党和人民的事业,责任重于泰山,要通过有力政治监督激发党员干部强烈政治责任感,使其以“时时放心不下”的敬畏之心、如临如履的审慎之态,在其位、谋其政、尽其责。明责之要,在于深刻回答“为什么”。贯彻落实党中央重大决策部署,不是一般的工作要求,而是重大的政治任务。各地区各部门要视其为重大历史使命,以一域之谋划服务整体之全局,自觉把行动统一到党和国家工作大局之下。接着要知责,搞懂弄清自己有哪些责任。在此基础上,既压紧压实党委政府及职能部门的主体责任、监管责任,也推动责任单位紧盯重点任务、细化工作举措,真正把思想认同转化为行动自觉。如上海市松江区纪委监委开展政治监督时,区纪委书记、副书记领题攻坚,每位班子成员分别对接攻坚项目职能单位,压紧压实主体责任,形成“头雁领航、群雁齐飞”工作格局。而问责,则要紧紧咬住“责任”二字,督促党组织和党员干部有责必担当,如将贯彻落实情况与主体责任考核绑定、对不履行或不正确履行职责的行为严肃精准追责问责等,确保党中央决策部署“落地有声”。还要注重激励担责,监督不止步于发现问题,对攻坚克难、给出“高分答卷”的集体和个人,推动进行通报表扬嘉奖,释放正向激励信号,催生更多干事创业“领跑者”。

  以铁的纪律确保政令畅通

  “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,越要严明政治纪律,坚决同危害党的全面领导特别是党中央集中统一领导的言行作斗争,确保党中央令行禁止,以铁的纪律护航党中央决策部署落地生根。

  坚决做到“两个维护”,筑牢政治忠诚。“两个维护”、同党中央保持高度一致,必须体现到落实党中央重大决策部署的实际行动上,不能空喊口号,更不能说一套做一套。看立场,聚焦关键时刻是否站在党和人民一边。监督检查全过程关注党组织和党员干部能否始终如一贯彻落实党中央重大决策部署,能否坚决站稳人民立场、走好新时代党的群众路线,能否自觉接受党内监督。看公私,关注在利益面前是否先公后私。注重了解观察党员干部能否分清主与次,践行公为重、私为轻,而非将个人私利凌驾于集体公利之上;心中是否有大局,谋事干事能否正确处理个人与集体、局部与全局的关系;胸中是否怀大义,始终将“国之大者”挂在心间,追求“我将无我”的至高境界。还要看行动,紧盯在急难险重面前是否挺身而出奋不顾身,在攻坚破冰关键期能否顶得上去,以实际行动展现忠诚本色。

  清除心怀二志“两面人”,强固政治定力。“两面人”是潜藏在党组织中的“政治毒瘤”,既污染政治生态又动摇党的执政根基。清除“两面人”,必须坚持不留情面撕下伪装,对“两面人”进行精准画像,把握其理想信念滑坡、政治立场动摇的核心特征,及时梳理把握“伪装术”,如某地在换届监督中,总结“两面人”五大类特征:政治上伪忠诚、工作上伪务实、作风上伪干净、群众面前伪亲民、社交上伪纯粹,为精准识别提供清晰标尺。揪出后还要严惩不贷形成震慑,运用多种监督手段仔细摸排“伪装者”,严肃查处存在的违纪违法问题,让隐形病灶无处遁形,同时深入剖析“两面人”典型案例,通过通报曝光等形式揭露其伪装伎俩与蜕变轨迹,加大警示震慑力度,引导广大党员干部深刻认识“两面人”的政治危害与本质特征。更为重要的是要正本清源,压缩“两面人”生存空间,将监督嵌入干部选拔任用、考核评价全过程,不看表态看实效,以解决难题、化解积案为标尺,对在关键时刻立场不稳、不如实报告个人事项、群众口碑较差的精准甄别,让“调门高、落实差”者没市场,筑牢政治“防火墙”。

  维护党的团结统一,净化政治生态。思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义,本质是违反政治纪律和政治规矩的具体表现。要注重从作风问题延伸探查,由风查腐挖根源,如从熟人饭局中挖出利益“小团体”,从收礼送礼中挖出跑官要官等。持续改作风树新风同样重要,通过深入一线访察准确把握政治生态情况,以反面典型为例,坚持激浊扬清并举,重申党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系,让被污染的政治生态出清向好。还要将看担当重实绩作为干部可感可知的导向,让越来越多的干部把精力集中投入到开拓进取、真抓实干上来。

  持续不断整肃纯洁党员队伍增强行动力战斗力

  贯彻落实党中央重大决策部署,离不开一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。作为党的纪律部队,纪检监察机关要坚定捍卫党的先进性纯洁性,坚决清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒,积极推动广大党员干部在中国式现代化的前行之路上保持不竭行动力和强大战斗力。

  党的作风关系人心向背,决定党和国家事业成败,必须持之以恒、久久为功搬开歪风邪气“绊脚石”。不少作风问题表现在基层、根子在上面,要多盯上面,避免上梁不正下梁歪。分析问题时,看表现更要找原因,注重以下看上,有针对性地“向上施治”,打掉“官老爷”的“大架子”,吹走“坐机关”的“衙门风”,实现治病去根。作风问题具有传染性,潜滋暗长容易演变固化为行业领域内的潜规则,应注重以破除潜规则为目标,由表及里动态把握作风问题在更深层次、更大范围的负面影响,进而推动系统性治理,清除影响干部干事创业的隐忧。如广西壮族自治区桂林市纪委监委把监督中发现的医疗领域吃拿卡要等作风问题作为专项整治着力点之一,特别针对收回扣、拿提成等潜规则进行全面梳理排查,斩断“医商勾连”黑色利益链,修复行业风气。治当下更要重长远,固化好经验做法。作风问题要经常抓,不经常抓容易出现反复,要长期抓,不长期抓难以形成自觉,以经常性学习教育为基础,以压实责任为关键,以阻断风腐演变为抓手,完善作风建设长效机制,推动新风正气不断充盈。

  腐败是党和国家事业发展进程中的“拦路虎”,唯有彻底铲除这一“毒瘤”,方能为党中央重大决策部署落实扫清障碍、铺平道路。坚持高压惩治不松动,以猛药去疴、重典治乱的决心继续起底清理,紧盯重点领域和“关键少数”、年轻干部,把查办违纪违法案件与贯彻落实党中央重大决策部署、推动社会经济发展结合起来,铲除阻碍高质量发展的障碍。跟进以案促改堵漏洞,做好查办案件“后半篇文章”,既以典型案例加大警示震慑力度,也加大类案分析力度,剖析深层次问题,找准影响高质量发展的制度漏洞。推动系统治理清源头,在监督与治理融合上下功夫,以强化监督带动落实其他责任,综合运用政治生态分析、监督工作提示函等形式为责任履行提供抓手;补齐制度短板,推动存在制度空白的相关领域抓紧建章立制,压缩权力寻租空间、斩断利益输送渠道,让法规制度真正成为党员干部履职尽责的“紧箍咒”“护身符”。

  督促各地区各部门更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署,要将从严管理监督和激励担当作为统一起来,吹响担当作为“冲锋号”。把冲锋在前的人用起来,深入结合本地区本部门在党和国家事业发展大局中的宏观战略任务,在选人用人、考核评价等环节将“是否担当作为”作为首要标准,让那些冲锋陷阵、实绩突出的干部“立起来”。给知错改错的人真正包容,讲明差错“可容”边界,设置“不容”底线,该容的容、不该容的坚决不容;善纠错,及时发现党员干部工作中的问题短板,建立从容错纠错到长效防错的闭环管理机制;公正用,不能因干部犯过错就戴着“有色眼镜”看待,客观合理给机会,如山东省济宁市任城区某街道干部因审核把关不严导致所负责项目某笔财政补贴被套取,受到纪律处分,处分期间,组织持续跟踪考察,确认该干部认错态度诚恳、整改措施到位、群众认可度高,后经严格考核被委以重任。拓“对标对表”更宽跑道,督促各地区各部门深学细悟“十五五”时期党中央赋予自身的使命任务,一步一个脚印抓准抓细抓实去对表、抓严抓深抓好去对标,找准职责定位并探索落实的有效方法和途径;厘清可为与不可为的边界,给可为的创新留出“呼吸的空间”,推动党组织和党员干部既能保持定力又敢释放活力。

  以具体化精准化常态化的监督推动党中央决策部署落到实处

  着眼推动党中央重大决策部署落到实处,政治监督必须要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫。各级纪检监察机关要明确“监督谁”“监督什么”“怎么监督”,避免监督虚化、泛化,确保党和国家事业发展的重大部署要求层层传导、见行见效。

  督促抓好任务解析拆分,逐项确定务实有效的思路举措。推动扛起“国之大者”任务指标,思路上,督促相关党组织准确把握形势政策,领会党中央给本地区本部门赋予的使命、交办的任务,深化对当前态势、关键政策、背后考量的理解;工作方式上,推动被动对题作答转变为主动寻题破题,通过靠前监督推动党组织抓好党中央决策部署的细化分解和责任落实。突出紧扣自身实际明确重点工作,注重结合融合,聚焦党委政府年度工作重点、亟须解决的问题等,监督推动相关部门根据部署要求、职责范围等详细梳理主要任务、关键环节、进度安排等,如南水北调工程是破解中国水资源分布“北缺南丰”问题的重大战略性基础设施,湖北省重点加强中线工程水源区保护、跟进引江补汉工程建设等工作,省纪委监委同步开展监督推动职能部门压实责任、提升质效。根据区域优势确定发展路径,督促相关党组织做到谋划时统揽大局、操作中细致精当,精准对接发展所需、基层所盼、民心所向;倒排工期、挂图作战,督促相关责任部门计划什么就要落实什么,说到就要做到,确保落实任务可执行、可监督、可检查、可问责,防止规划与实施“两张皮”。

  政治监督贵在日常、要在坚持,必须跟进任务落实进程,逐条对照检查。坚持对“责”督办,以清单化管理推动监督具体化,将党中央重大决策部署细化为可操作、可量化的监督清单,明确监督事项、责任主体、时间节点和监督方式,同时坚持以常态促长效,对照被监督单位职能职责,把政治监督融入纪检监察各项工作。做到对“症”纠偏,针对监督发现的小问题,当时就提醒纠正,提高效率不拖延;针对苗头性、倾向性问题,及时制发工作提示函、纪检监察建议,推动职能部门找问题症结、及时研究解决限期整改;针对重点领域、关键环节落实责任不力或严重的作风和腐败问题,严格监督执纪问责,进行相应处理处分。实现对“账”销号,要定期跟进,政治监督台账建立后按照一定周期进行监督检查;动态管理,根据贯彻落实重点内容调整,及时更新监督清单,发现问题后建立整改台账,按照“整改一个销号一个”的思路推进;抽查复核,通过“回头看”、多头核查等机制给整改成效“上保险”,如湖南省桃源县由职能部门先行验收整改情况,纪委监委再行核查把关,重点检查整改措施是否落地、群众是否满意,核实无误后确认“销号”,提升监督质效。

  统筹协调处理全局性、长远性、跨地区跨部门的重大事项,需要提升协同监督质效,凝聚起更强工作合力。到位不越位,首先要把监督挺在前面,最大限度发挥纪检监察机关压责任、强震慑的监督效应;透过现象看本质,深入研判落实不到位背后的制度机制、作风和腐败问题等,不插手职能部门本职工作;突破本位视角,推动统一思想、打破部门壁垒和地方保护主义,使相关地区部门同心协力抓落实。助力不添乱,既不干扰正常工作,以解决实际问题为目标积极同相关部门沟通交流、提供帮助;也不加重工作负担,发挥党和国家监督体系横向到边、纵向到底优势,健全“组组”协同监督、“室组地”联动监督等机制,避免监督扎堆、多头检查。协调不单打,积极推动信息互联,深化政治监督与党委政府督查、职能部门监管、行政执法监督等协作配合,强化与审计、财会、统计等监督力量贯通协调,汇聚发现问题的“源头”;推动搭建平台,使各责任主体履职尽责意识不断强化,及时发现和解决政策落实中的“中梗阻”,共商解决难题的有效策略;推动拓展渠道,以监督为具体抓手,联结多元主体,增加发现问题、推动落实的视角和思路。如广东省深圳市纪委监委邀请有关单位部门、两代表一委员、专业人士等参加对重点事项完成情况的抽查检查,汇集更多发现问题的智慧。

  征程新启,步履铿锵。在推进中国式现代化的前行之路上,维护党的团结统一、确保党和国家各项中心任务落地生根,离不开政治监督的保驾护航。各级纪检监察机关要在实践中找准监督的奋进坐标,以具体求深入、以精准求实效、以常态求长效,推动全党凝聚共识、实干笃行,切实将贯彻落实党中央重大决策部署的政治责任扛上肩头。(王丹妮)